流域の人文誌

鶴見川、暴れ川を流域でなだめる

流域思考を、理念から現実の川の物語へ引き降ろしてみます。舞台は、東京と横浜にまたがって流れる鶴見川です。

この川は、流域思考が実際の都市と暮らしを動かしてきたことの、生きた証拠です。かつて「暴れ川」として人びとを苦しめたこの川が、流域全体をひとつの単位として捉え直すことで、どう治められ、人びとの手に取り戻されていったのか。今回は、その歩みをたどります。

都市のなかの暴れ川

鶴見川は、全長およそ42.5キロメートル、流域の面積はおよそ235平方キロメートルの、それほど大きくない川です。東京都町田市の丘陵に源を発し、川崎市や横浜市の市街地を抜けて、東京湾へ注ぎます。

この川は、長く水害に苦しんできました。記録をたどれば、1938年の大水害や戦時中の統制もあって、川沿いの桃の産地は急速に衰えたと伝えられます。戦後も、1958年の狩野川台風では床上・床下あわせて6万戸あまりが水に浸かり、1966年にも台風で3千戸あまりが床上まで浸かりました。

なぜ、これほど水害が多かったのか。理由は、川そのものより、流域の変化にありました。高度経済成長期、鶴見川の流域は、東京近郊のベッドタウンとして爆発的に宅地化されたのです。第V部で見たことが、ここでも起きました。雨をしみこませていた丘陵の森や田畑が、住宅と舗装に変わり、雨が一気に川へ流れこむようになった。川の流量は、人の暮らしの変化に応じて、危険なほど暴れやすくなっていったのです。

川だけ見ていては治まらない

ここで、ひとつの発想の転換が起こります。鶴見川の水害は、川の中だけを見ていても解決しない、という認識です。

水害の原因が流域全体の宅地化にあるなら、対策も流域全体で考えなければなりません。川幅を広げ、堤防を高くするだけでは追いつかない。流域に降った雨がいっぺんに川へ来ないように、流域そのものに、水を一時的にためたり、しみこませたりする力を取り戻す必要がある。こうして1979年、鶴見川は総合治水対策の特定河川に指定され、翌年には流域の協議会がつくられました。

総合治水とは、川の工事だけに頼らず、流域全体で水を受け止める考え方です。学校の校庭や公園に、大雨のとき一時的に水をためる調整池の働きを持たせる。新しい開発をするときには、雨水をためる池や、地下にしみこませる施設をつくることを求める。森や農地の保水力を、できるだけ残す。川という「線」に加えて、流域という「面」の全体で、水を分担して受け持つのです。

これは、流域思考を治水の政策として形にしたものでした。川を、流域から切り離された一本の水路としてでなく、流域という大きな体の血管として捉え直す。第I部で見た見方の転換が、ここでは、二百万人近くの暮らしを守る具体的な仕組みになっていたのです。

スタジアムの足もとに水をためる

この考え方をいちばん象徴的に見せてくれる場所があります。鶴見川の中流にある多目的遊水地です。2003年から働きはじめました。

ここには、サッカーやラグビーの国際試合が開かれる大きなスタジアムが建っています。日産スタジアム、かつてサッカーのワールドカップの決勝も行われた競技場です。スタジアムやまわりの公園の一帯は、大雨のとき、鶴見川の増水した水を引き込んで一時的にためる、巨大な水のうつわになるように造られています。

ふだんは、何万人もの観客が試合に沸き、人びとが芝生でくつろぐ公園。それが、川が危険な水位に達したときには、あふれる前の水を受け止める遊水地に変わる。ひとつの土地が、晴れの日には賑わいの場であり、嵐の日には水のための場になるのです。

第V部で見た「あふれてよい場所をなくしていく」近代治水とは、逆向きの発想です。あふれてよい場所を、都市のまんなかに計画的につくっておく。信玄堤に代表される、あふれを織りこむ古い知恵が、現代の都市でスタジアムというかたちでよみがえった、と言ってもいいかもしれません。水と暮らしを壁で分けるかわりに、時間で重ねる。同じ場所を、ふだんと非常時とで使い分けるのです。

市民が流域を担う

鶴見川の物語には、もうひとつ欠かせない登場人物がいます。行政でも専門家でもなく、流域に暮らす市民たちです。

1991年、鶴見川の流域では、流域のことを流域として考え、行動しようとする市民のネットワークが生まれました。川の源流から河口までをひとつの「流域」として捉え、水質を調べ、生き物を観察し、清掃を行い、流域の未来を行政とともに話し合う。こうした市民の活動が、鶴見川の流域治水を下から支えてきました。流域思考は、ここで専門家の理論から、流域に住む人たち自身の暮らしの作法になっていきました。

岸由二も、この市民の流れのなかで長く活動してきたひとりです。けれど、大切なのは、岸という個人の功績より、流域思考が何千人もの市民の手と足によって、現実の川を変えてきたことです。思想は、それを生きる人たちがいて、はじめて世界を動かします。鶴見川は、その証拠なのです。

鶴見川が伝えるもの

鶴見川の物語は、流域思考が現実を動かす姿を見せてくれます。

川の水害が、流域全体の変化から生まれること。だから、流域という面の全体で水を受け止める、総合治水という発想が育ったこと。スタジアムの足もとに水をためるように、あふれてよい場所を都市に計画的につくる知恵。そして、その流域治水を、市民自身が担ってきたこと。流域思考は、ここで理念から、二百万人近くの暮らしを守る現実の仕組みへ姿を変えました。

参考にした資料

── この章は、本棚「流域の人文誌」の一冊です。

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